7000多村民即将搬离他们祖辈繁衍生息的土地，让位于规划总面积为2.3平方公里的阿房宫国家遗址公园。保护文物，开发土地，秦始皇未完成的阿房宫只是城市开发中的一枚棋子

　　去伪存真这些矗立的12铜像并非传说中秦皇阿房宫前的遗物，此地没有“楚人一炬”，所以彻底是现代的产物。当地民企投资上亿建成的这个假“阿房宫”景区被拆除，代之而起的是新“阿房宫”景区。不过，他们都与秦始皇的阿房宫没关系。

　　“六王毕，四海一，蜀山兀，阿房出。”

　　作为中国历史上大一统文化的标志，阿房宫一直是个传说。但最近在西安郊区，一个东西长1270米，南北宽426米，从地里往上算最大高度达12米的夯土台子，在2012年获得国家文物局的批复后，终于被保护起来了，当地正打算将阿房宫的昔日景象重现于世。

　　7月9日，西安的天空阴沉，尘土飞扬。两个正在享受暑假生活的男孩坐在聚驾庄村广场舞动的秋千上，清脆的笑声划破了广场的寂静。

　　“你们知道阿房宫在哪里吗？”个高的男孩停止了荡秋千的动作，他目光坚定地指着公路对面的废墟说：“那就是阿房宫，不过几个星期前已经拆掉了。”旁边的男孩附和地点头。

　　显然，两个刚刚念完小学三年级的男孩并不知道，他们生长的地方，这些垃圾和杂草覆盖之下的土层，才是真正经过考古学家考证的阿房宫遗址。而他们指向的废墟，不过是十九年前聚驾庄村的村支书杨怀军引进的项目——民营企业家雷应魁耗资1.3亿元打造的“锦绣阿房景区”。

　　孩子们更不知道，再过几个月，聚驾庄以及与之相邻的赵家堡、大古城和小古城三个村庄都将全部搬迁，他们的祖先把家建在了阿房宫的遗址之上，而并没有位于遗址之上的阿房宫村和西围墙村也将部分搬迁，也是因为他们处在“阿房宫国家遗址公园”的规划范围内。

　　总共7000多村民即将搬离他们祖祖辈辈繁衍生息的土地，一切让位于规划总面积为2.3平方公里的阿房宫国家遗址公园。

　　当然，这并不是故事的全部——阿房宫国家遗址公园仅仅是西安市西咸新区沣东新城“阿房宫人文旅游板块”的一部分，规划总面积为12.5平方公里的阿房宫人文旅游板块中，除去阿房宫国家遗址公园，还有西咸新区沣东新城和北京首都创业集团公司(以下简称“首创”)合作，计划累计投入380亿元建设的“首创阿房宫文化旅游产业基地”，为此，将有超过2万7千多名当地居民要搬离。

　　此消息在2013年6月7日一经发布就曾在网络上引起不小的舆论风波，首创380亿的累计投资“亮瞎”了网友们的眼球，一家门户网站对此制作了网络专题《钱烧阿房宫》。

　　阿房宫未成，成欲更择令名名之

　　(司马迁《史记·秦始皇本纪》)

　　中国社科院考古所研究员、阿房宫考古队队长李毓芳在聚驾庄村住了整整十一年。2002年10月，中国社科院考古研究所和西安市文物保护考古所联合组成阿房宫考古工作队，对阿房宫遗址进行了全面调查、勘探和部分发掘。

　　六年的时间中，阿房宫考古队前两年专注于划定阿房宫的范围，后四年主要集中寻找附近与阿房宫相关的建筑。他们最终发现，秦始皇在2000多年前只建成了东西长1270米，南北宽426米，从地里往上算最大高度12米的夯土台子。没有宫殿建筑，也没有被火烧的痕迹。

　　2008年3月，阿房宫考古队正式对外宣布，阿房宫只建设了尚未竣工的前殿夯土台基，项羽“火烧阿房宫”缺乏考古证据的支持，也没发现与其同时代的秦代建筑。

　　此举在当时引发轩然大波，有人戏言，阿房宫原来是中国历史上最大的烂尾楼。

　　陕西省文史馆研究员徐卫民在2007年曾经撰文支持阿房宫未被火烧这一观点。他翻阅多部典籍，在司马迁于秦亡将近一个世纪过后撰写的《史记·秦始皇本纪》中查找到“……阿房宫未成，成欲更择令名名之。作宫阿房，故天下谓之阿房宫”的字样，透露出重要的信息：阿房宫并未建成，建成后打算另起名字，建成前暂将其称为阿房宫。

　　“我可以肯定地说，阿房宫绝对没有建成。”李毓芳说，阿房宫考古队在阿房宫遗址里不但没有发现一点红烧土，没有发现秦代宫殿建筑中最常见的也是必不可少的建筑材料之一——瓦当，而且也没有发现秦代建筑物倒塌的堆积层，只存在汉代的文化堆积层。这说明这个前殿遗址台基上就没有秦代的建筑。

　　李毓芳推测说，“阿房宫可能是基础打好了，但宫殿没有完全盖好。当时修阿房宫不到一年多，秦始皇就死了，劳动力被拉去修秦陵墓，陵墓没修完，秦二世就垮台了，阿房宫的活也就没完。更没有什么好烧的。”

　　对于几个星期前被拆除的“锦绣阿房宫”景区，李毓芳始终认为“这个假景拆得好”，“假景里除了有很多火烧阿房宫的场面，还有很多宫殿，全都误导群众。说是阿房宫遗址公园，但是里面建了很多小产权楼。这正好阻碍了阿房宫遗址公园，必须拆迁。”

　　锦绣阿房宫景区由当时三桥镇聚驾庄村引进的民营企业投资兴建，并非国有企业投资，属于个体民营投资，可以说只是个“村级项目”。而且实际投资并没有像此前媒体报道的那样达到两亿元。

　　阿房宫遗址保护管理办公室常务副主任李军解释了拆除阿房宫景区的原因，2012年底，国家文物局批复了陕西省文物局提出的《阿房宫遗址保护规划》，按照这份规划的要求，现有景区部分建筑不符合规划，对文物长期保护不力，再加上景区经营不善、入不敷出以及租金到期等原因，锦绣阿房宫景区不得不面临拆除的命运。

　　锦绣阿房宫景区的一栋尚未被拆迁的二层小楼，现在成了阿房宫遗址保护办公室两年过渡期的临时办公点，李军说，办公室此举是为了节约成本。

　　秦爱纷奢，人亦念其家

　　(杜牧《阿房宫赋》)

　　聚驾庄地处西安市西三环的边上，与渭河以北的秦都咸阳城隔水相望。

　　向村民们询问聚驾庄的历史，谁也说不清这个村庄到底经历了多少年，有多少代人在这里生活，他们只是从先辈的口中得知，村庄之所以得名“聚驾庄”，是因为古时候曾经有几个皇帝在这里相聚，故名聚驾庄。

　　今年刚刚年满五十岁的张春丽女士还记得，32年前自己嫁到聚驾庄的时候，这个村庄贫困不堪。“过去多可怜，住的小瓦房。”她说，“养鸡养猪和卖凉皮，我们都干过。挣了钱还不舍得给上学的三个孩子买口好饭吃，都存起来，穷怕了，就怕哪天突然又没了。”

　　张春丽始终认为，她的三个女儿相继外出打工，就是受够了农村的贫穷，即使现在村里的日子好过了，一拨一拨外地人也涌到聚驾庄附近打工，她的三个女儿还是不愿意回来，“她们在城市里累死也买不到一套房子，也还是不回来。”

　　十年前聚驾庄村其他村民的生活，和张春丽夫妇没有两样，大部分村民以务农为主。据西咸新区沣东新城阿房宫遗址办公室常务副主任李军介绍，上世纪80年代初，西安市划定了秦阿房宫遗址12平方公里的保护范围，但由于当时国家在大遗址开发保护的工作上投入的财力技术有限，当地政府对这一地区一直采取不主动开发的政策，从而来保护大量的地下文物，大部分农民因此失去了他们赖以生存的土地。

　　李军坦言，阿房宫遗址区域的老百姓为遗址牺牲了很多，但在改革开放初期，国家没有财力、没有能力去补偿农民的损失，只能让他们暂时忍受低收入的生活，而宅基地的分配在这里是不被允许的，“如果给他们分宅基地，他们就会把遗址占很多，又去盖房子。”

　　“你可以比较一下西安三环边的其他地方，早就已经城市化了。那里居民无论是居住条件还是生活条件、每年收入比这个区域都要高得多。”李军说。聚驾庄因占据着阿房宫遗址的核心区，与周围村的发展呈现出明显差距。“就是因为这个地方是遗址，这个12平方公里的地方在之前的几十年里，从未考虑城市化，为了慎重起见，我们把这个区域的经济基本上是停滞了，所以你看到周围所有落后的面貌，尘土飞扬，乱巴巴的东西，没有高大的楼房……”

　　随着西安市整体经济的发展，聚驾庄所属的三桥镇利用地处西安城区通往咸阳、宝鸡方向出入口的有利地理位置，大力发展汽车产业和现代服务业。大概是在2005年左右，聚驾庄附近建起了不少小厂房，汽车修理厂、挖掘机厂和家具厂，越来越多操着不同口音的年轻人开始涌入这个村庄，除了陕西人之外，河南人和四川人是最大的两个群体，张春丽说：“河南人是过来开店的，四川人是过来打工的。”

　　村民们从中嗅到了商机，为了改善自己的生活，他们纷纷把自家小平房盖成了“小二层”，大部分小楼被打着“宾馆”的旗号租赁给外来务工者，剩下的小楼就被用作餐饮店和杂货铺。张春丽在2008年花了30多万修建的三层小楼，有40个房间，她把小楼整栋租了出去，这个小宾馆一年能带来超过六万元的收入。

　　张春丽的做法在当地已是常规，草草一数，你就会发现，这个面积不大的村庄竟然容纳了超过三十家“小宾馆”，除此之外，网吧、足浴店、计生用品店和打着各省招牌的饭馆也将这个村庄点缀得花花绿绿，热热闹闹。

　　在不善经营的聚驾庄人看来，每年几万元的固定收益已经足够吃喝。而张春丽本人也越来越满足于现今的生活，她眼中的聚驾庄“就像城市一样，越来越繁华了”。

　　目前的聚驾庄村，1800名村民已经不能算作主体，流动人口的数量已经数倍于当地人数。他们之间的相处倒也融洽，炎夏的午后，男人们会停下手中的活计，聚集起来打扑克，女人们也会挤进卖毛线的小铺子，一边说笑一边织毛衣，本地人与外地人，看不出差别。

　　遗留之城背靠阿房宫遗址，聚驾庄在过去几年发展迅速，成为一个典型的小城市。图为聚驾庄街头。

　　秦王扫六合，虎视何雄哉

　　(李白《古风·秦王扫六合》)

　　当聚驾庄人刚刚过上他们期待的“城市生活”时，阿房宫遗址之上几个村庄即将面临拆迁的消息打破了村庄的宁静。

　　2012年5月，西安市政府常务会议通过《阿房宫遗址保护规划》(下称《规划》)，并经陕西省文物局和国家文物局同意后，报陕西省政府审批。《规划》指出，阿房宫遗址保护区范围内将禁止建设任何新建筑物、构筑物；禁止进行生产、生活建设行为；禁止有损遗址保护的爆破、钻探、采砂、取土、挖坑、烧砖等各类生产和生活活动。

　　同时，西安将按规划要求逐步整治遗址保护范围内的环境，分期实施展示工程，建立阿房宫考古遗址公园。

　　遗址公园的建设，在即将面临“被拆迁”的村民们看来，是老百姓与秦始皇斗争中的再一次失败。

　　“都死了2000年了，还跟活人抢地方！”当地一家毛衣店的老板娘说。

　　至于“阿房宫考古遗址公园”的保护与开发，则是由西安沣东阿房宫文化投资发展有限公司承担，该公司2012年9月6日注册成立，是由国资背景的西安沣东开发建设集团有限公司投资组建的全资子公司，李军的另一重身份，是该公司的总经理。

　　在接受记者采访之初，李军先是为记者播放了一段视频短片。在激昂的乐曲声中，饱含深情的男中音道出了沣东新城的建设背景和未来蓝图。作为西安建设国际大都市的重要一环，西咸新区2010年成立，位于西安和咸阳过渡地带的沣东新城，于同年5月宣告成立，是西安和咸阳同城化的纽带。在规划定位中，沣东新城将成为国家统筹科技资源示范基地、西部地区能源中心和体育会馆中心。

　　阿房宫人文旅游板块只是其规划中七大板块产业的其中之一。在西咸新区沣东新城管委会成立之初，便规划了以阿房宫遗址公园为核心，打造12.5平方公里的“阿房宫人文旅游板块”，确定了要将阿房宫遗址公园建设成国家级遗址公园的目标。

　　在西咸新区沣东新城管委会成立之后不久，阿房宫遗址保护办公室就成立了。李军坦言，作为遗址保护办公室的第一位员工，他在筹备建设阿房宫遗址公园的三年里，不仅做了很多案头工作，还做了很多地头工作。

　　“毫不夸张地说我应该是对阿房宫非常了解的，即使是国内的考古专家也没我了解。因为我不仅仅了解历史，不仅仅了解考古，还要了解现状和未来。”他的嗓音铿锵有力，言语中透出极度的自信。

　　沣东新城花了三百万让国家文物局来对阿房宫进行近两年的建设前期综合研究，由国家文物局旗下专门的研究机构中国文化遗产研究院来牵头实施，这获得了国家文物局领导的高度认可。据李军介绍，国家文物局还准备把这个措施写到法规里边去。将来做任何遗址公园都要做前提研究，而且都是由国家遗产研究院来牵头。

　　在阿房宫人文旅游板块里面，遗址公园的占地面积大概是3平方公里，880亩的阿房宫遗址将被保护在内。沣东新城并不会像外界所猜测那样建设一个根本就没有存在过的阿房宫，他们希望把遗址公园打造成为一个开放的，不收门票的城市中央森林公园，并完全按照国家文物局批复的遗址公园的建设要求来对遗址进行保护，把公共设施减到最少。

　　李军始终认为，阿房宫遗址公园的建设现在面临的问题，是城市化发展过程中如何给遗址保护留足空间的问题。“如果说沣东新城159平方公里按照国家的要求不进行城市化的发展建设，不配套城市化的发展和建设，也就不存在阿房宫的保护这么突出的问题，就是因为国家已经定了，这个区域已经进行城市化了，那么在城市化的过程之中如何处理好这个遗址保护的问题，我们依据这个考古规划就编制了保护规划和遗址公园的建设规划。依据遗址公园的建设，周边没有配套工业和高科技产业，而是配套了一些文化旅游业，可以说和遗址公园本体相得益彰。”

　　据李军介绍，在12.5平方公里的阿房宫旅游板块的建设过程中，将涉及到2万7千多人的拆迁补偿问题，但在他看来，这个数字和西安市某个国家级遗址公园的单位面积内拆迁补偿的人数相比，“不会存在亏的问题”。

　　遗址公园上6个村庄的7000多位村民征地拆迁的费用来自北京首都创业集团公司30亿的信用融资，李军解释，沣东新城目前的拆迁政策叫“60+20”，即政府无偿提供人均60平米的住宅和20平米的商业门面房，这些规划建设在西安市西三环附近的昆明路上的房屋预计两年内建成，小区名字暂定为“六合家园”。

　　至于遗址公园以外的征地拆迁补偿问题，李军也只能留下含糊的回答，“那可能要通过别的渠道解决了”。

　　但即便是这样，在今年年底将要“被搬迁”的村民们仍然不愿意离去，“我失去一栋楼，他们能赔这么大一栋楼吗？”张春丽愤愤地说，“搬到楼房里，我不但不能收租子，还要交物业管理费！”

　　是的，聚驾庄人的祖屋就要没了，他们除了全部的移民补偿外一无所有。更让他们焦虑的是，很难找到维持生计的“小二层”和“小三层”了，他们必须找到一种新的生活方式。　而投入巨资的首创集团，则规划在阿房宫文化旅游板块区内发展文化创意产业、艺术家工作室、特色商业、园林式酒店，并建设博物馆，艺术中心、会议中心、演艺中心、文化交流中心等文化旅游类公益项目。

　　尽管蒙上了“文化”开发的面纱，但对于一家房地产企业来说，其隐含的商业开发逻辑显而易见。瞄上沣东新区的，不只是首创，华润、保利等地产巨头已先后落脚于此，连国际家居巨头宜家都准备在这里落子。